Το Υπουργείο Εσωτερικών θέτει σε άμεση εφαρμογή το νέο πλαίσιο για τις μόνιμες προσλήψεις προσωπικού στους δημοτικούς παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς, παρέχοντας έτσι στους Δήμους τη δυνατότητα να μονιμοποιήσουν εργαζομένους που απασχολούνται με μακροχρόνιες συμβάσεις.
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που θεσπίστηκε τον Ιούνιο, εισάγει ένα ομοιόμορφο και σταθερό σύστημα για τη στελέχωση των δημοτικών δομών προσχολικής αγωγής. Στο εξής, οι προσλήψεις θα πραγματοποιούνται αποκλειστικά μέσω του ΑΣΕΠ, με σκοπό την πλήρωση των οργανικών θέσεων από τακτικό προσωπικό.
Μια εγκύκλιος της υφυπουργού Εσωτερικών, Βιβής Χαραλαμπογιάννη, η οποία θα διανεμηθεί τη Δευτέρα στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, προσφέρει λεπτομερείς οδηγίες για την εφαρμογή του νέου συστήματος. Η εγκύκλιος καλεί τους δήμους να προβούν άμεσα στις απαραίτητες ενέργειες, δεδομένου ότι η πρώτη κρίσιμη ημερομηνία είναι η 30η Σεπτεμβρίου 2026.
Το νέο σύστημα αφορά τους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ και τις δημοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις που διαχειρίζονται παιδικούς σταθμούς, υπό την προϋπόθεση ότι οι εγκαταστάσεις τους έχουν λάβει άδεια λειτουργίας σύμφωνα με το π.δ. 99/2017 ή βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο προσαρμογής που λήγει το 2028.
Οι υποχρεώσεις των Δήμων
Η κυριότερη και πιο άμεση υποχρέωση των δήμων είναι η σύσταση οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού. Έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2026, οι δήμοι και οι επιχειρήσεις τους μπορούν να τροποποιήσουν τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) ή τους αντίστοιχους Εσωτερικούς Κανονισμούς, προκειμένου να δημιουργήσουν μόνιμες θέσεις για όλες τις ειδικότητες που ορίζει ο Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας των Δημοτικών Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών.
Οι θέσεις αυτές καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα ειδικοτήτων, όπως παιδαγωγούς πρώιμης παιδικής ηλικίας, βοηθούς βρεφονηπιοκόμων, κοινωνικούς λειτουργούς, ψυχολόγους, νοσηλευτές, διατροφολόγους, μάγειρες, βοηθητικό προσωπικό κουζίνας, τραπεζοκόμους, προσωπικό καθαριότητας και οδηγούς, ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες της κάθε δομής.
Ο αριθμός των θέσεων θα προσδιορίζεται από την πλήρη δυναμικότητα των σταθμών κάθε δήμου, ώστε το οργανόγραμμα να αντικατοπτρίζει τις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες. Υπολογίζεται ότι ο συνολικός αριθμός των θέσεων πανελλαδικά ανέρχεται σε περίπου 9.000.
Ένα θεμελιώδες στοιχείο του νέου πλαισίου είναι η απαίτηση για τουλάχιστον 24μηνη επαγγελματική εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης, η οποία πρέπει να έχει αποκτηθεί σε δημόσιους ή ιδιωτικούς παιδικούς, βρεφικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς.
Αυτή η εμπειρία καθίσταται απαραίτητο προσόν για τον διορισμό και πρέπει να αναφέρεται ρητά στην απόφαση σύστασης κάθε θέσης. Όσοι υποψήφιοι εγγραφούν στους πίνακες του ΑΣΕΠ χωρίς να πληρούν αυτό το κριτήριο, δεν θα μπορούν να διοριστούν σε μόνιμη θέση μέχρι να συμπληρώσουν τον απαιτούμενο χρόνο προϋπηρεσίας.
Διάταγμα για ειδική μοριοδότηση
Παράλληλα, σύμφωνα με πληροφορίες από το υπουργείο, το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ήδη ολοκληρώσει την επεξεργασία του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος που θα ορίζει τα κριτήρια μοριοδότησης. Το διάταγμα αυτό θα προβλέπει ειδική μοριοδότηση για την προηγούμενη απασχόληση στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς και αναμένεται η δημοσίευσή του στο ΦΕΚ τις επόμενες ημέρες.
Ο Κώδικας προβλέπει επίσης τη δυνατότητα δημιουργίας επιπλέον οργανικών θέσεων διοικητικού προσωπικού (κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Διοικητικού/Οικονομικού). Ο αριθμός αυτών των θέσεων θα είναι ίσος με τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνταν στις 29 Ιουνίου 2026 στους παιδικούς σταθμούς με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) σε ειδικότητες που δεν προβλέπονται στον Πρότυπο Κανονισμό.
Για τις συγκεκριμένες θέσεις δεν ισχύει η προϋπόθεση της 24μηνης εμπειρίας, και το προσωπικό που θα προσληφθεί θα τοποθετείται υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του δήμου, κατά προτίμηση σε αυτές με ανταποδοτικό χαρακτήρα.
Για τη δημιουργία αυτών των νέων θέσεων, προβλέπεται μια ειδική και απλουστευμένη διαδικασία τροποποίησης των ΟΕΥ. Η διαδικασία αυτή δεν συνδέει το μισθολογικό κόστος με τα τακτικά έσοδα του δήμου, επιτρέπει την τροποποίηση ακόμα και κατά το τελευταίο εξάμηνο της δημοτικής θητείας και δεν απαιτεί τη γνωμοδότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου.
Η δαπάνη που θα προκύψει θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του 2027, μέσω ειδικών πιστώσεων που θα εγγραφούν στη νέα Υπηρεσία, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Υπουργείου Εσωτερικών.
Από το σχολικό έτος 2027-2028 και με τριετή περιοδικότητα, το ΑΣΕΠ θα δημιουργεί ηλεκτρονικούς καταλόγους κατάταξης για κάθε δήμο, κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα. Οι υποψήφιοι θα μπορούν να υποβάλλουν αίτηση μόνο ηλεκτρονικά, επιλέγοντας μία ειδικότητα και έναν φορέα.
Οι μόνιμες θέσεις θα προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ κατόπιν απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, η οποία θα λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα των δήμων. Οι διορισμοί θα γίνονται με βάση τη σειρά προτεραιότητας, ενώ σε περίπτωση κένωσης μιας θέσης, θα προσλαμβάνεται ο επόμενος στη λίστα.
Για την πρώτη φάση εφαρμογής του νέου συστήματος, υπάρχει ειδική μεταβατική ρύθμιση. Αφού οι δήμοι ολοκληρώσουν τη σύσταση των οργανικών θέσεων και την ενημέρωση των ψηφιακών τους οργανογραμμάτων, θα πρέπει να καταθέσουν τα αιτήματά τους για τον προγραμματισμό προσλήψεων έως τις 30 Νοεμβρίου 2026.
Τα αιτήματα αυτά πρέπει να συνοδεύονται από απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ή του Διοικητικού Συμβουλίου και από βεβαίωση για τη δυνατότητα κάλυψης της μισθολογικής δαπάνης.
Ο νόμος διευκρινίζει επίσης ότι οι τρέχουσες συμβάσεις ΙΔΟΧ που σχετίζονται με τη δράση «Προώθηση και υποστήριξη παιδιών για την ένταξή τους στην προσχολική εκπαίδευση» μπορούν να ανανεώνονται ετησίως μέχρι και το σχολικό έτος 2028-2029, χωρίς όμως να μπορούν να μετατραπούν σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.
Με το νέο αυτό νομοθετικό πλαίσιο, η κυβέρνηση επιδιώκει να αντικαταστήσει το καθεστώς των διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου με ένα σταθερό μοντέλο μόνιμης στελέχωσης, το οποίο βασίζεται στην αξιοκρατική επιλογή μέσω ΑΣΕΠ, την υποχρεωτική προϋπηρεσία για τις παιδαγωγικές θέσεις και την επιτάχυνση των διαδικασιών για την κάλυψη των αναγκών των δημοτικών δομών προσχολικής φροντίδας.