Νέα βελτιωμένη πρόταση για την αναστολή χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων κατέθεσε αργά το απόγευμα της Πέμπτης ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Μιχελάκης. Στη νέα πρόταση έχουν αφαιρεθεί τέσσερις από τις έξι περιπτώσεις για τις οποίες προβλεπόταν αναστολή της επιχορήγησης, μια κίνηση η οποία θα μπορούσε να εκληφθεί ως ένα βήμα καλής πολιτικής θέλησης απέναντι στον ΣΥΡΙΖΑ που κατέθεσε την Πέμπτη τη δική του πρόταση.
Συγκεκριμένα, στη νέα κυβερνητική πρόταση αφαιρούνται οι διατάξεις που προέβλεπαν αναστολή χρηματοδότησης των κομμάτων όταν ηγετικά στελέχη αυτών κατηγορούνται για τα εγκλήματα των άρθρων 134 (εσχάτη προδοσία), 138 (επιβουλή της ακεραιότητας της χώρας), 139 (προσβολή εναντίον της διεθνούς ειρήνης της χώρας) και 148 παρ. 2 (διακεκριμένη κατασκοπεία) του Ποινικού Κώδικα.
Στη νέα πρόταση του υπουργείου Εσωτερικών αναφέρεται ότι η κρατική επιχορήγηση θα διακόπτεται σε κόμματα όταν τα ηγετικά τους στελέχη κατηγορούνται για εγκλήματα των άρθρων 187 (εγκληματική οργάνωση) ή 187Α (τρομοκρατικές πράξεις) του Ποινικού Κώδικα.
Η πρόταση που είχε καταθέσει στη Βουλή νωρίτερα την Πέμπτη ο ΣΥΡΙΖΑ, προτείνεται στην περίπτωση που ηγετικά στελέχη κομμάτων καταδικαστούν για σύσταση εγκληματικής οργάνωσης, να δίνεται η δυνατότητα στη Βουλή, κατόπιν ερωτήματος του προέδρου της Βουλής, να αποφασίζει με αυξημένη πλειοψηφία δηλαδή με πάνω από 180 βουλευτές, για την αναστολή της κρατικής χρηματοδότησης του. Σε περίπτωση αμετάκλητης καταδίκης τότε να διακόπτεται οριστικά η χρηματοδότηση του ενώ αν υπάρξει αθωωτική απόφαση να επιστρέφονται αναδρομικά και άτοκα τα παρακρατηθέντα στον δικαιούχο.
Επομένως οι διαφορές ανάμεσα στις δύο προτάσεις εντοπίζονται στα εξής: α) στο γεγονός ότι η κυβέρνηση περιλαμβάνει και την περίπτωση καταδίκης και για τρομοκρατική οργάνωση (που δεν την περιλαμβάνει η πρόταση του ΣΥΡΙΖΑ) και β) ότι θα περνά από τη Βουλή με απόλυτη πλειοψηφία, 151 βουλευτών και όχι αυξημένη όπως προτείνει η Κουμουνδούρου.
Η τροπολογία για την αναστολή χρηματοδότησης των κομμάτων θα περιληφθεί στο νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος το οποίο θα συζητηθεί και θα ψηφιστεί στην Ολομέλεια της Βουλής την ερχόμενη Τρίτη.
Ολόκληρη η νέα πρόταση της κυβέρνησης για την αναστολή χρηματοδότησης πολιτικών κομμάτων έχει ως εξής:
«Τροπολογία στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής :
«Ρυθμίσεις θεμάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις»
Αιτιολογική Έκθεση
Με την προτεινόμενη διάταξη της πρώτης παραγράφου του άρθρου αυτού προβλέπεται, ως στοιχειώδες μέτρο προστασίας της χώρας και της δημοκρατίας, η αναστολή της κρατικής χρηματοδότησης και οικονομικής ενίσχυσης πολιτικών κομμάτων ή συνασπισμών πολιτικών κομμάτων, όταν ηγετικά στελέχη αυτών κατηγορούνται για τα εγκλήματα των άρθρων 187 (εγκληματική οργάνωση) ή 187Α (τρομοκρατικές πράξεις) του Ποινικού Κώδικα. Η διάταξη αυτή, όπως και οι διατάξεις των δύο επόμενων παραγράφων ευθυγραμμίζονται με τις λοιπές διατάξεις του ν. 3023/2002, που είναι ο εκτελεστικός νόμος του άρθρου 29 παράγραφος 2 του Συντάγματος για την χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων. Ο νόμος αυτός, όπως και η συνταγματική διάταξη την οποία εξειδικεύει, αποσκοπεί στην κατοχύρωση της διαφάνειας της χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων, ως φορέων μέσω των οποίων πραγματώνεται η κοινοβουλευτική δημοκρατία. Όταν όμως υπάρχουν επαρκείς ενδείξεις, ότι, υπό το μανδύα ή υπό την κάλυψη ενός πολιτικού κόμματος, τελούνται από ηγετικά στελέχη αυτού, σοβαρές εγκληματικές δραστηριότητες οι οποίες στρέφονται άμεσα κατά της ίδιας της χώρας ή πλήττουν βάναυσα τη δημόσια τάξη αυτής, ανακύπτει ανάγκη αποτροπής του ενδεχομένου άμεσης ή έμμεσης κατάχρησης της κρατικής χρηματοδότησης και οικονομικής ενίσχυσης για την στήριξη των ως άνω εγκληματικών δραστηριοτήτων. Την ανάγκη αυτή υπηρετεί η προτεινόμενη διάταξη της πρώτης παραγράφου.
Με τη διάταξη της δεύτερης παραγράφου προβλέπεται ότι η αναστολή της χρηματοδότησης και οικονομικής ενίσχυσης αίρεται, όπως είναι αυτονόητο, σε περίπτωση έκδοσης αμετάκλητου απαλλακτικού βουλεύματος ή αμετάκλητης αθωωτικής απόφασης.
Με τη διάταξη της τρίτης παραγράφου παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Εσωτερικών, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Οικονομικών, για την έκδοση των σχετικών αποφάσεων περί λήψεως του μέτρου της αναστολής και άρσης αυτού.
Τροπολογία στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής :
«Ρυθμίσεις θεμάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις»
Άρθρο ..........
Μετά το άρθρο 7 του ν. 3023/2002, προστίθεται άρθρο 7Α ως ακολούθως: «Άρθρο 7Α
Αναστολή χρηματοδότησης
1. Σε περίπτωση άσκησης δίωξης κατά του αρχηγού κόμματος ή του προέδρου κοινοβουλευτικής ομάδας ή εκείνου που ασκεί την πραγματική διεύθυνση κόμματος ή κατά περισσοτέρων του ενός δεκάτου των βουλευτών ή του ενός πέμπτου των ευρωβουλευτών ή του ενός δεκάτου των μελών του κεντρικού οργάνου διοίκησης κόμματος ή συνασπισμού κομμάτων, σύμφωνα με το καταστατικό τους, για τα εγκλήματα των άρθρων 187 και 187Α του Ποινικού Κώδικα, αναστέλλεται κάθε είδους κρατική χρηματοδότηση και οικονομική ενίσχυση που προβλέπονται στον παρόντα νόμο.
2. Σε περίπτωση εκδόσεως αμετάκλητου απαλλακτικού βουλεύματος ή αμετάκλητης αθωωτικής απόφασης, αίρεται αναδρομικά η κατά τα ανωτέρω αναστολή και καταβάλλονται άτοκα στον δικαιούχο τα παρακρατηθέντα ποσά.
3. Η κατά την παράγραφο 1 του παρόντος αναστολή, καθώς και η κατά την παράγραφο 2 άρση αυτής διατάσσονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Οικονομικών. Για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου, η Εισαγγελία του Αρείου Πάγου ενημερώνει σχετικώς τους συναρμόδιους Υπουργούς».
Αθήνα, 10 Οκτωβρίου 2013
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
Οικονομικών
Ι. Στουρνάρας
Εσωτερικών
Ι. Μιχελάκης
Περιβάλλοντος, Ενέργειας
Ι. Μανιάτης
Δικαιοσύνης,Διαφάνειας
& Κλιματικής Αλλαγής & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
Χ. Αθανασίου»